罗浮山省级自然保护区生态公益林示范区绿荫葱葱、层峦叠嶂，美不胜收。

每到深秋至初冬时节，我市的生态公益林示范区内不少树的叶子、果子逐渐红了起来，在飒飒秋风中，翩翩翻转惹人喜爱，远远望去，一片片娇艳的红叶、黄叶点缀在绿色的森林中，美不胜收......

今年是广东省生态公益林效益补偿制度实施20周年。记者从市林业局获悉，我市于1995年开始区划界定省级生态公益林，1999年与省同步在全国率先实施生态公益林效益补偿制度，并逐步建立健全森林生态效益补偿稳步增长机制。

补偿制度实施20年来，极大地优化了我市生态环境，森林生态效益大增，进一步筑牢了我市森林生态安全屏障。据统计，全市生态公益林面积从360万亩增加到462万亩，占林业用地的21%提升至44%，位居全省及珠三角前列，生态公益林补偿标准由1999年试点的每亩2.5元提高到2019年的平均36元每亩，增加了约13.4倍。2018年，全市共发放生态公益林补偿资金1.43亿元，涉及林农9.3万余户，促进了山区林农奔康致富。

▶▶资金补偿

2017～2019年生态公益林

效益补偿资金共4.2亿元

“生态公益林禁止采伐，生态公益林补偿是对划入生态公益林被禁止采伐的一种补偿制度。”市林业局有关负责人说，生态公益林补偿政策性强，涉及面广，关系到千家万户农民的切身利益。

为维护生态公益林的稳定，我市贯彻落实省生态公益林效益补偿资金管理办法规定，对于省级以上生态公益林补偿，补偿资金总额的80%用于损失性补偿，对自留山、责任山的生态公益林将损失性补偿全额发放到农民手中；对集体统一经营的山林，按损失性补偿的70%以上均分到村（组）农民。

市级生态公益林补偿参照省级以上生态公益林补偿办法，制定了《惠州市市级生态公益林建设管理办法》以及《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》，确保补偿资金及时足额发放。

据统计，2017～2019年全市中央、省、市生态公益林效益补偿资金共计4.2亿元，为广大林农带来越来越多的实惠和利益。

据悉，生态公益林损失性补偿资金通过银信账户直接发放到补偿对象手中，确保所下达资金专款专用，有效地杜绝了补偿资金发放的违法违规行为。

▶▶改造更新

提高生态公益林的功能等级

该负责人告诉记者，为提高生态公益林的功能等级，我市实施林分改造，对生态公益林区内生长不良、生长状况较差、林分结构达不到防护和景观效果的纯桉树林及纯松林，改造为乡土阔叶树林；加强抚育和补植套种，结合国家、省、市各级财政投资的防护林、水源林、林分改造等工程项目，安排在（生长较差）生态公益林区域中进行补植套种、更新改造和抚育，对郁闭度在0.3以下的疏残林地进行补植、套种乡土阔叶树种。

与此同时，以封山育林、天然更新为主，采用混交、抚育间伐、人工促进更新等措施，提高林分质量和生物多样性。据统计，2014～2018年我市共完成造林与生态修复任务246.93万亩，其中低效林改造20.43万亩，中幼龄林抚育202.9万亩，封山育林22.54万亩，补植套种1.06万亩。通过抚育促进了林分抵御森林病虫害及森林火灾等自然灾害的能力，森林资源得到稳定增长，森林质量逐步提升。

▶▶安全管护

成立森林消防专业队 加强有害生物防治

保障公益林安全

森林资源是自然功能最完善、最强大的资源库、基因库和蓄水库，对改善生态环境、维护生态平衡，起着决定性的作用。为保障生态公益林安全，我市成立森林消防专业队8支450人、半专业队60支1638人，对重点森林火险区进行了综合治理。同时，广东省惠东森林航空消防基地投入使用，全面提升了森林火灾综合防控能力。

记者采访了解到，这些森林消防队伍配有防火头盔、手套、灭火专用服、灭火风机等专业的防灭火设备，24小时待命，召之即来、来之能战、战之能胜，对于一般的森林火警发生10～20分钟内便可抵达现场，凭借专业的技能和设备迅速将其扑灭。同时，他们熟记森林防火条例，挨家挨户入户发放宣传资料，面对面讲解防火知识。

有效预防林业有害生物也是保护生态公益林的一项重要内容。市林业部门高度重视林业有害生物防控能力建设，做好病虫害预测预报，加大有害生物防治力度，突出抓好重大林业有害生物灾害综合治理，提高防灾减灾能力，确保林业有害生物成灾率低于9‰，维护生态公益林安全。

以防治松材线虫病为例，林业部门每年开展春防和秋防，并在重点松林保护区进行松材线虫病疫情监测普查工作。“自发现松材线虫病以来，林业部门不断探索防治松材线虫病的办法，并逐年增加防治资金投入，近年来多措并举，使得发病面积和松疫木数量得到有效控制。”该负责人说。

▶▶示范建设

已建成10个生态公益林示范区

值得一提的是，我市于2017年率先在全省开展生态公益林管理信息系统建设试点，目前该系统各功能模块已建设完成，部分县（区）数据已导入系统试运行，目前正在完善信息系统数据。

“依托上述系统，我市将开展基于高清地形图的生态公益林地理信息建设，将生态公益林指标全面落实到山头地块，实现生态公益林基础数据信息化查询和综合应用，实现生态公益林林地‘一张图’。”该负责人介绍，外业调查人员可通过移动终端应用系统查询生态公益林地块的空间位置、地类、林种等信息，并进行量化，提高生态公益林资源核查的针对性和效率，全面提高我市生态公益林信息化管理水平。

此外，我市自2013年开始生态公益林示范区建设，目前有象头山国家级自然保护区象头山生态公益林示范区、罗浮山省级自然保护区罗浮山生态公益林示范区、南昆山省级自然保护区南昆山生态公益林示范区等10个生态公益林示范区，省累计投入资金975万元。通过加强封山管护，开展森林生态科普宣传、生态因子监测等工作，将生态公益林示范区内的生态公益林建设成为自然度和生态功能等级较高的示范区，发挥典型示范作用，成为我市开展森林生态效益监测的基地和宣传生态文明的窗口。

▶▶宣传教育

科普教育提高市民保护公益林意识

保护生态公益林不仅是政府部门的责任，更需要全社会的关注与参与。近年来，市林业局一方面严厉打击破坏生态公益林的行为，另一方面通过积极开展自然科普教育工作，提高市民保护公益林的意识，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

今年7月，广东省公示全省第一批自然教育基地，我市象头山国家级保护区和海龟国家级自然保护区名列其中。近三年来，各省级以上自然保护区积极开展科普宣教活动，接待参与自然教育的师生2000余人。

为积极开展宣教，象头山国家级自然保护区生态公益林示范区先后设立了9个植物观测样地、4条鸟类观测样线，承担了数项省市科技项目研究，已成为惠州市自然资源保护、生态宣传教育和科研监测的重要基地。保护区宣教中心及周边区域建成科普展厅、70米宣教长廊、林内林外气象观测站以及长5.5公里、内容丰富的环形科普教育径。此外，近年来，林业部门积极举办“森林城市·共建大湾区·森林惠民”公益健步行、“美丽惠州·绿色家园”惠州森林行大型全媒体宣传等活动，聚焦森林生态环境和保护、森林文化、森林经济等情况，向社会传递“绿水青山就是金山银山”发展理念，生态公益林全民共建共享氛围越发浓郁。

▶▶数说亮点

生态公益林面积和补偿标准“两个提高”

●生态公益林面积不断扩大

1995年我市划出360万亩的森林作为生态公益林，占林业用地面积的21.02%。

1995至2018年，全市生态公益林从360万亩、占林业用地的21.02%提高到现在的462万亩、占44%。

●生态公益林补偿标准不断提高

从1999年至2012年，我市生态公益林补偿标准从2.5元/亩逐步提高到18元/亩。

2013年后，省政府为补助生态公益林区位重要、管护成效显著的地区，制定了激励性补偿机制。我市国有林场、惠东县、惠阳区和龙门县相继获得激励性补助，2017年省级生态公益林补偿标准为30元/亩；博罗县、惠城区、仲恺和大亚湾未获得激励性补助，2017年省级生态公益林补偿标准为20.5元/亩。

2018年省级以上生态公益林补偿标准提高至每亩31元，我市市级生态公益林参照省的补偿标准进行补偿，2018年平均每亩补偿31元。

2019年省级以上生态公益林补偿标准提升至平均每亩36元，其中一般区域每亩33元，特殊区域每亩39.1元。

10个生态公益林示范区一览

1 象头山国家级自然保护区象头山生态公益林示范区

2 罗浮山省级自然保护区罗浮山生态公益林示范区

3 南昆山省级自然保护区南昆山生态公益林示范区

4 古田省级自然保护区古田生态公益林示范区

5 惠东莲花山白盆珠省级自然保护区生态公益林示范区

6 惠城区墩子林场生态公益林示范区

7 惠州市国营鸡笼山林场生态公益林示范区

8 惠州市惠阳区金桔市级自然保护区生态公益林示范区

9 惠州市国营梁化林场生态公益林示范区

10 惠州市国营九龙峰林场生态公益林示范区