绿韵掩映、花团锦簇。毋需走多远，便能见到公园，走进公园，映入眼帘的是一大片的绿色，茂密的树林、满地的青草、各式各样的花海、在水中肆意生长的淡水红树林……在广东的多个城市中都能享受到这样“处处是画，步步是景”的“绿色福利”。

这得益于广东在推动经济实现高质量发展的同时，将生态文明建设摆在重要位置，全力推进森林城市建设工作，并率先提出在珠三角地区建设全国首个国家森林城市群的战略构想。

如今，珠三角9市全部如期达到国家森林城市建设标准，国家森林城市群建设迈出了重要的一步。与此同时，全省掀起了森林城市建设高潮。截至目前，全省累计有18个市加入到建设森林城市行列，我省的森林城市建设探索出不少有益的经验。

　肩负使命 打造森林城市群的全国样板

国家林业和草原局将珠三角地区列为“国家森林城市群建设示范区”的目的明确，就是要广东率先突破，在建设森林城市群工作上作出示范，打造样板。

广东省先后“破题”。

从建设美丽广东的高度做好设计。编制了《珠三角国家森林城市群建设规划（2016—2025年）》，开创性地制定了契合珠三角特点的16项建设指标，为全国森林城市建设探索道路，先行先试。

全省建立了森林城市建设专家库和森林城市监测评估中心，切实指导和推动珠三角全域一体布局森林城市群建设。

全省始终强化全域一体的发展理念，明确了体现珠三角地域特征的6个方面建设任务。依据主体功能区定位，明确珠三角各市在国家森林城市群中的位置和作用，坚持走本地特色的创建之路，并无缝契合珠三角国家森林城市群的建设方向。

创建中，珠三角不仅实现集群化，还推进森林城市建设向基层延伸，率先启动了森林小镇建设，重点推进休闲宜居型、生态旅游型和岭南水乡型3种森林小镇建设，目前共建成森林小镇49个；推动山水林田湖草系统治理，打造“林在城中、城在林中”的现代城市风貌，着力构建完备的城乡森林生态系统。

　战略布局 森林城市群列入大湾区发展规划

城市群是未来城市发展的新方向。

广东是经济大省、人口大省，在推动经济实现中高速发展的同时，建设珠三角地区国家森林城市群，寻求区域内在品质提升，引领未来城市发展方向。

珠三角9市总面积55368.7平方公里，占广东省国土面积不到1/3。但这里却集聚了国内经济第一大省53.35%的人口、79.67%的经济总量。如今，珠三角在国家战略的推动下，正携手香港、澳门两个特别行政区，如火如荼建设粤港澳大湾区，目标建成比肩美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区的世界第四大湾区。

无疑，建设珠三角地区国家森林城市群，为大湾区建设构建了生态安全新格局，为大湾区实现可持续和更高质量的发展提供了新动能。在“十三五”规划、粤港澳大湾区规划等一系列战略部署中，都明确了森林城市建设的重要任务。

为更好地推进“十四五”期间森林城市建设，按照《全国森林城市发展规划》和《珠三角国家森林城市群建设规划》的有关要求，结合实际情况，广东省林业局组织《粤港澳大湾区水鸟生态廊道建设规划》及《广东省森林城市发展规划》文本的编制工作。

两个规划以习近平生态文明思想为指导，按照“绿水青山就是金山银山”的建设理念，从统筹全省森林城市建设的高度，从推进森林城市互联互通、协同发展的角度，规划建设具有岭南特色的森林城市、森林生态廊道，突出以珠三角国家森林城市为绿心，以粤北、东西两翼森林城市为生态屏障，进一步对接服务粤港澳大湾区发展等国家发展战略，对推进我省生态文明建设和美丽广东具有重要意义。

机制创新 搭建全社会参与森林城市群建设平台

广东省一直高度重视生态文明建设，持续深入推进新一轮绿化广东大行动，不断提升森林城市建设水平。广东省把建设珠三角国家城市群作为落实习近平总书记“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神的先行地，作为引领发展新常态、落实发展新理念的先行区，率先提出建设全国首个国家森林城市群的战略构想后，行动有力、高效推进。

2016年9月，国家林业局将珠三角地区列为“国家森林城市群建设示范区”，要求广东率先在国家森林城市群建设上实现突破，努力将珠三角地区打造成林城一体、林水相依、生态优美、绿色宜居、人与自然和谐相处的森林城市群建设样板，为全国其他地区提供可借鉴、可复制、可推广的好经验。

此后，珠三角地区各城市争先创建国家森林城市，且喜报连连：2014年惠州创建成功；2015年东莞创建成功，2016年珠海、肇庆创建成功，2017年佛山、江门创建成功，2018年深圳、中山创建成功。至此，珠三角9市如期实现“国家森林城市”全覆盖。各城市在创建中充分展示了各自独特、鲜明的特色，创森工作亮点纷呈。

目前，珠三角国家森林城市群建设正从“量的实现”转向“质的提升”，各市在森林城市建设的基础上，不断查漏补缺、增质提效，努力让国家森林城市建设“进阶”为精品打造。

生态优先 挺起森林城市群的绿色脊梁

近年来，珠三角各市持续开展森林碳汇造林、低效林改造、疏残林修复、沿海防护林建设等工程，构建稳固的森林生态体系。

6年来，珠三角地区完成碳汇工程造林130.4万亩，建设生态景观林带2809.7公里，完成低效林改造约1308万亩，生态系统连通性显著提升，初步构建了健康稳定的森林生态屏障。截至2018年底，森林覆盖率提升到51.8%，接近2020年实现52%的建设目标。

绿色生态水网建设显著加强。珠三角各市通过湿地公园建设、河涌治理与修复、水系林网建设，构建大循环绿色生态水网。现有湿地公园128个，近6年来，共新建57个镇级以上湿地公园、完成7个湿地公园改造。各地积极主动推进河涌综合治理与修复工作，多处地表水水质优良断面比例符合年度考核要求。

除新建湿地公园与河涌治理之外，珠三角各市加快建设水网带状森林。据统计，珠三角共建设水岸绿化工程61项，完成水岸绿化长度291.21公里，绿化面积3366.95公顷，打造“水清、岸绿、景美”的滨水景观，初步实现了水网地区生态化、景观化。

绿色惠民 森林城市群为百姓提供生态福祉

生态公共服务网络不断完善。城市群的建设始终坚持森林惠民，不断提升森林城市建设质量和水平，不断拓展城市绿色发展空间。截至2019年10月，珠三角地区共拥有城市公园5792个、森林公园507个、湿地公园128个，公园绿地500米服务半径覆盖到每个角落，人均公园绿地面积达19.2平方米，建设区绿化覆盖率达45.95%，人民群众的获得感与幸福感显著增强。

自然教育水平不断提高。珠三角地区以自然保护地、郊野公园、植物园、树木园、野生动物园及古树公园为载体，目前建设了科普宣传广场、科普馆等自然生态知识教育场所536个，并积极推进10处具有世界级水平的自然生态文化科普场馆建设，推动了生态文化的传播和发展。

未来，广东省将继续对接服务粤港澳大湾区发展，努力建设世界一流的森林城市群。全省将以珠三角国家森林城市群为绿心，以粤北、东西两翼森林城市为生态屏障，同时启动粤港澳大湾区水鸟生态廊道、珠三角森林生态廊道等专项规划，推动城市单体发展模式转向区域间共建共享发展模式。构建岭南特色的森林生态安全屏障，推进建设粤港澳大湾区高品质森林城市群。全省积极融入乡村振兴发展战略，推进森林小镇和森林乡村建设，加快培育岭南特色自然生态文化，推动生态文明理念深入人心。